Eficiencia y eficacia en la asignación y ejecución del presupuesto cultural: un desafío para las entidades territoriales en Colombia
"Documento de trabajo para discusión y análisis titulado "Eficiencia y eficacia en la asignación y ejecución del presupuesto cultural: un desafío para las entidades territoriales en Colombia" que fue publicado en la Auditoría General de la República, con motivo de la presentación del mismo en el Comité Científico del Seminario Economía y Cultura, Universidad Nacional de Colombia, 2017" Ampliar información con Liliana Patricia Ortiz O. portizos@gmail.com
Resumen:
En Colombia las discusiones sobre el presupuesto de la cultura traen consigo el estigma de un sector
considerado como ‘la cenicienta’ del gasto público nacional, sin embargo la evidencia empírica
de este estudio muestra que, en el ámbito territorial, el gran desafío que existe en la asignación
y ejecución de recursos, es lograr eficiencia y eficacia. Los resultados obtenidos ponen de relieve la
importancia de aumentar el porcentaje de ejecución, disminuir los rezagos presupuestales y analizar
las características demográficas, geográficas, socioeconómicas, de desarrollo o de calidad de vida
municipales, para hacer distribución y ejecución equitativa de los recursos que garanticen los derechos
culturales contemplados en la Carta Política; en ese sentido propone diseñar instrumentos de políticas
públicas culturales territoriales, mediante la creación de planes maestros y de desarrollo, una agenda
pública cultural y mecanismos de evaluación y monitoreo, que permitan evaluar el impacto de los
recursos invertidos; asimismo se plantea la necesidad de configurar en la institucionalidad cultural
una plataforma teórico-práctica que apoye a los tomadores de decisión en la identificación y atención
de las problemáticas del sector.
Introducción
Las discusiones sobre el presupuesto de la cultura traen consigo el estigma de un sector que ha
sido considerado ‘la cenicienta’ del gasto público nacional, sin embargo la evidencia empírica
muestra que en el ámbito territorial, más que un problema de apropiación de recursos, existe
una gran dificultad para hacer uso eficiente y eficaz del presupuesto público destinado al sector.
Este documento de trabajo presenta un análisis que contrasta características demográficas,
socioeconómicas y de ubicación geográfica; así como factores indicativos de capacidad
económica, desarrollo, calidad de vida y financiamiento cultural en los municipios, frente a la
asignación y ejecución del presupuesto cultural, con el propósito de determinar cuáles de estas
condiciones tienen mayor incidencia en el gasto público cultural durante el período 2013-2015.
La primera parte presenta el contexto del gasto público territorial y su importancia para el
financiamiento del sector. En la segunda parte se realiza la descripción de los recursos destinados
a la cultura en Colombia, la interpretación de los datos recolectados para el análisis y el método
empleado.
En la tercera, se muestran los resultados del estudio, presentando los factores determinantes de
la asignación y ejecución del presupuesto público cultural. Al respecto, los resultados obtenidos
evidencian que en los contextos locales, la asignación y ejecución del presupuesto presenta bajos
porcentajes de ejecución, rezagos mayores que los permitidos por la normativa para mitigar el
riesgo de reducción en las siguientes vigencias y la relación con los factores que deben tenerse
en cuenta para garantizar los derechos culturales que deben proveerse a todos los ciudadanos
del territorio no es suficiente para afirmar que se cumple con las disposiciones de la Constitución
de 1991, Artículo 702
En razón de lo anterior, la cuarta y última parte de este documento presenta las conclusiones de
la investigación y reúne algunas recomendaciones sobre la necesidad de diseñar instrumentos
de políticas públicas culturales territoriales, mecanismos de evaluación de impacto y monitoreo
de los recursos que se invierten en el sector; y la necesidad de configurar en la institucionalidad
cultural una plataforma teórico-práctica que apoye a los tomadores de decisión en la identificación
y atención de las problemáticas del sector.
Texto completo https://www.auditoria.gov.co/Biblioteca_documental/Publicaciones/AGRip-dt-13.pdf
Resumen: En Colombia las discusiones sobre el presupuesto de la cultura traen consigo el estigma de un sector
considerado como ‘la cenicienta’ del gasto público nacional, sin embargo la evidencia empírica
de este estudio muestra que, en el ámbito territorial, el gran desafío que existe en la asignación
y ejecución de recursos, es lograr eficiencia y eficacia. Los resultados obtenidos ponen de relieve la
importancia de aumentar el porcentaje de ejecución, disminuir los rezagos presupuestales y analizar
las características demográficas, geográficas, socioeconómicas, de desarrollo o de calidad de vida
municipales, para hacer distribución y ejecución equitativa de los recursos que garanticen los derechos
culturales contemplados en la Carta Política; en ese sentido propone diseñar instrumentos de políticas
públicas culturales territoriales, mediante la creación de planes maestros y de desarrollo, una agenda
pública cultural y mecanismos de evaluación y monitoreo, que permitan evaluar el impacto de los
recursos invertidos; asimismo se plantea la necesidad de configurar en la institucionalidad cultural
una plataforma teórico-práctica que apoye a los tomadores de decisión en la identificación y atención
de las problemáticas del sector.
Introducción
Las discusiones sobre el presupuesto de la cultura traen consigo el estigma de un sector que ha
sido considerado ‘la cenicienta’ del gasto público nacional, sin embargo la evidencia empírica
muestra que en el ámbito territorial, más que un problema de apropiación de recursos, existe
una gran dificultad para hacer uso eficiente y eficaz del presupuesto público destinado al sector.
Este documento de trabajo presenta un análisis que contrasta características demográficas,
socioeconómicas y de ubicación geográfica; así como factores indicativos de capacidad
económica, desarrollo, calidad de vida y financiamiento cultural en los municipios, frente a la
asignación y ejecución del presupuesto cultural, con el propósito de determinar cuáles de estas
condiciones tienen mayor incidencia en el gasto público cultural durante el período 2013-2015.
La primera parte presenta el contexto del gasto público territorial y su importancia para el
financiamiento del sector. En la segunda parte se realiza la descripción de los recursos destinados
a la cultura en Colombia, la interpretación de los datos recolectados para el análisis y el método
empleado.
En la tercera, se muestran los resultados del estudio, presentando los factores determinantes de
la asignación y ejecución del presupuesto público cultural. Al respecto, los resultados obtenidos
evidencian que en los contextos locales, la asignación y ejecución del presupuesto presenta bajos
porcentajes de ejecución, rezagos mayores que los permitidos por la normativa para mitigar el
riesgo de reducción en las siguientes vigencias y la relación con los factores que deben tenerse
en cuenta para garantizar los derechos culturales que deben proveerse a todos los ciudadanos
del territorio no es suficiente para afirmar que se cumple con las disposiciones de la Constitución
de 1991, Artículo 702
En razón de lo anterior, la cuarta y última parte de este documento presenta las conclusiones de
la investigación y reúne algunas recomendaciones sobre la necesidad de diseñar instrumentos
de políticas públicas culturales territoriales, mecanismos de evaluación de impacto y monitoreo
de los recursos que se invierten en el sector; y la necesidad de configurar en la institucionalidad
cultural una plataforma teórico-práctica que apoye a los tomadores de decisión en la identificación
y atención de las problemáticas del sector.
Texto completo https://www.auditoria.gov.co/Biblioteca_documental/Publicaciones/AGRip-dt-13.pdf
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